学院召开传达贯彻全国,精神并作学院2015年工作部署

 基础教育     |      2019-12-25 09:55

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(转自湘声报)回首9年的履职历程,全国政协委员、湖南财政经济学院院长伍中信感触良多,“委员身份让我的责任感和使命感大大增强,更多关注民生和弱势群体;这些年与媒体和记者互动,使得履职效果更加明显……”

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会议现场。

会议现场。

  9年间,伍中信围绕教育和民生问题提交了一系列提案,尤其关注素质教育、高校去行政化、教育资源公平、学术腐败等问题。

会议现场。

(本网讯)3月24日下午,学院在五楼视频会议室召开大会,传达贯彻全国“两会”精神。全国政协委员、学院院长伍中信以参会的亲身经历,作了精彩的主题报告。会议由院党委书记张天晓主持,学院副处以上行政干部、各教工党支部书记参加会议。

(本网讯)3月12日下午,学院在办公楼五楼视频会议室召开2013年第一季度党委中心组学习(扩大)会议,全国政协委员、院长伍中信传达全国“两会”精神并对学院2013年工作进行安排和部署,院党委书记张天晓主持会议并就省属高校巡视组来校巡视发表动员讲话,全院副处级以上干部100多人参加会议。

  令他欣慰的是,许多提案获得重视并得到较好落实,比如《应以财政为主体化解高校负债问题》的提案,得到国务院副总理刘延东的签批,随后在全国实施;关于12年义务教育的提案,成为当年热门话题,引导相关政策的制定;“教育经费应占GDP4%”的建议如今已基本实现。

(本网讯)3月27日下午,学院办公楼五楼视频会议室举行党委中心学习组(扩大)会议,全国政协委员、院长伍中信传达全国“两会”精神,并对2015年工作进行安排部署。院党委书记张天晓主持会议,学院全体院领导、中层干部(含正科级主任助理、处长助理)参加会议。

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  对于高校行政化、素质教育“走偏门”、教育资源不公等问题,依然是伍中信继续关注的重点。

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张天晓主持会议。

张天晓主持会议并作巡视动员讲话。

  直陈素质教育误区

党委书记张天晓主持会议。

伍中信首先介绍了全国“两会”概况和改进优良会风的情况。他说,今年的全国人大、政协两会与历次召开的“两会”有所不同,主要体现在三个方面:一是两会形式简约,投入节省,没有任何铺张浪费现象,如代表的自助餐相较于往年在种类上减少了三分之二,饮用矿泉水也限量供应;二是会场布置有较大改变,如播放国歌不再发放歌词和用屏幕显示歌词,而要求代表们将歌词默记于心中;三是闭幕式没有安排主持人,减少了渲染,使得会议风气清正。

伍中信院长昨天刚从北京开完全国政协会议返校。他以亲身经历和体会,简要地介绍了“两会”盛况,并从会场布置、服务、安保、委员们的发言等方面谈了本次会议会风的变化,并就会议关注的热点、重点问题,如如何让国人不求人、少求人,把权力关进笼子内,如何让制度不空转、如何增加人民的收入等进行了深入讲解。

  近些年来,伍中信一直在观察素质教育的发展。

伍中信介绍了2015年全国“两会”的基本情况,重点传达了中央有关领导同志的重要讲话精神,大会关注的热点问题,并分享了自己的体会。他说,本次会议得到了中央领导的高度重视,代表委员们紧紧围绕战略布局议政建言,参政议政的热情高。“两会”开会时间分别延长了半天和一天,有两个明显的特点,一是会风更加简朴、务实,文山明显减少,舆论监督随处可见;二是总理工作报告以及其他报告措辞比以前更接地气,如“权力不能任性”等网络用语第一次出现在政府工作报告中,使人感到亲切并容易贯彻执行。

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  他看到,新《义务教育法》将素质教育的实施提到了更高位置,缩短了义务教育阶段的应试课堂时间,让孩子们能有更多的时间走进大自然。

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伍中信向与会者传达“两会”精神。

伍中信传达全国“两会”精神。

  然而,在调研中他发现,这些课余时间被家长们用来给孩子报班,也给一些老师带来开设收费教育课的商机。

伍中信院长传达全国“两会”精神并作学院2015年工作部署。

接着,伍中信通报了习近平、俞正声等中央领导同志分别参加全国“两会”一些团组审议讨论的情况。在参加全国政协少数民族代表团时习近平强调,团结稳定是福,分裂动乱是祸。全国各族人民都要珍惜民族大团结的政治局面,都要坚决反对一切危害各民族大团结的言行。俞正声参加教育组的讨论时强调,教育要以人为本,以学生为本;教育体系尤其是基础教育要作为工作中的重中之重;要提高教师尤其是青年教师的待遇,同时强调教师的业务一定要精,品德一定要高尚;教育不公平非一朝一夕之功可以改变。

接着,他重点介绍了教育部长袁贵仁在全国政协教育界委员联组讨论会议上的发言。袁贵仁认为,我们教育的孩子应成为一个堂堂的中国人,成为适应21世纪世界发展潮流的有用人才。袁部长用三个词表达了他的中国教育梦——“有教无类、因材施教、人人成才。” 袁部长表示教育部正在设置的考试招生制度的改革方案,就是要引导每一个孩子能够有自己的选择空间,选择自己的发展道路。用通俗的话表述就是要修更宽的路,修多样的路,同时要建立体交叉的路。袁贵仁还讲到教育部放权的问题。他说放权包括两个方面,一是教育部要向省级政府放权,二是所有政府向学校放权,特别是高等学校的办学自主权,在放权的同时发挥政府的服务功能和管理功能。袁部长还谈到要加强中国教育现代化指标体系建设,由此来衡量各省教育发展程度。对高校的评价上面有个考核机制,下面有人民群众满意度测评,这就比较科学,也比较公正客观。

  “有些所谓的素质教育课传授的是类似于‘学习机式’的教学方法:有个学生在参加作文学习班后,写作水平明显提高,然而细细探究就发现,老师在课堂上反复念范文,让学生回家默写,如此便成了孩子自己的作文;而另一个学生在书法课堂上多次练习临摹后写的书法,直接签名盖章,便可去参加比赛了……”伍中信直陈当下一些变了味的素质教育课堂,直指这样的素质教育只会让孩子走上应试教育的老路子。

在谈到本次“两会”的亮点时,他指出,除了“四个全面”(即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)成为最热的词汇外,一是对协商民主作出了更加全面、深入和清晰的论述,强调协商民主制度是我国政治治理体系的重要组成部分,是中国民主政治的特色和优势,是与选举民主相互促进、相辅相成的一种民主,是我们中国特色社会主义民主制度的一种创新,这些协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、基层协商等。二是审议立法法修正案草案。这是《立法法》自2000年施行以来的首次修改。《立法法》执行了十五年,对我国立法工作起到了很大的促进规范作用,但也需要与时俱进,这次修正是完全为了配合“四个全面”中的全面依法治国来修订的。

之后,伍中信就全国“两会”的热点议题进行了介绍。特别是围绕全面深化改革,代表委员们提出了许多建议,认为同人民群众密切相关的民生领域应是当前改革的重点。比如当前反“四风”,大家认为必须要抓,尽管部分人感到很难,但这是正常的,要坚持,而且要形成长效机制。伍中信就此还列举了一个中美市长在互访招待时对待餐费的不同态度的例子,生动地说明反“四风”需要社会的自觉和法律的约束。

伍中信还就政协委员关注的异地高考、教育公平化、民办教育等热点问题,以及他自己的提案如关于教育经费拨款的差异、高校后勤社会化公寓回购的问题阐述了自己的见解和观点。

  他认为,开发想象力和创新能力才是素质教育的根本,而创新意识的培养是要保持孩子的童真和对大自然的热爱。

他随后介绍了他所在的教育界别的分组讨论情况以及他所提出的《让权力关进法律的笼子里》的提案情况,重点介绍了法律条款与红头文件之间如何处理的问题,并对代表委员们提案中的热点问题,如中小学就近免试入学、应用型大学的划分、大学生及研究生转学、高校科研经费管理以及去行政化等问题进行了介绍和说明。在谈到学校参与对口扶贫一事时,他强调一定要做好工作,大力开展智力帮扶,定期为对口扶贫的溆浦县提供一些基础教育和专业教育的帮助与服务,全面落实中央全面实现小康社会的工作部署,要想方设法、不遗余力地承担起扶贫攻尖这个点的光荣任务。

伍中信还对国务院总理李克强所作《政府工作报告》的主要内容特别是涉及到教育方面的进行了重点回顾与解读。伍中信指出,要促进教育事业优先发展、公平发展,要继续加大教育资源向中西部和农村倾斜,促进义务教育均衡发展;要全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件;要继续增加中央财政教育投入,提高使用效率并强化监督;要深化教育综合改革,积极稳妥改革考试招生制度,扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权,鼓励发展民办学校;要加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。

根据袁贵仁部长的讲话精神,伍中信还结合我院的实际以及他去年参加教育部组织的“千名中西部大学校长海外研修计划” 在英国学习考察的认识和体会,强调立德树人是教育的根本任务,要重视学生的综合素质特别是政治思想素质、艺术素质、身体素质的培养,最终培养合格的公民。在谈到2013年学校工作思路时,他建议2013年为“服务学生年”。他指出,学生是学校的产品,是学校的未来,一切为了学生,为了学生的一切,我们要从教学、科研、管理等方面全方位为学生服务。具体来说,在教学方面就要提高教师的师资水平和教学水平,让学生自觉来听,带着期待来听;要改革人才培养计划,减少授课时间,让学生有更多的自由学习时间;要让老师更多的参与到学生活动中来。在管理考核评估方面要增加学生的评议打分,要加强校园文化建设,加大贫困生资助体系建设力度,建立学生活动中心,延长图书馆开放时间,提高服务质量与水平,多开展增强学生综合素质,提高学生创业就业能力的讲座,丰富学生的文化体育活动,切实解决困扰学生的用电、用水问题。他还就学校绩效工资的改革、行政问责制的完善、学生公寓的建设谈了自己的设想。

  正是基于这样的认识,伍中信对湖南财政经济学院的学子发出了“解放天性”的倡议,并要求老师爱生如子,以实现学生的智力发展和自我完善为教学的基本目的。他还倡导学生多走到户外参加体育运动,在学校开展各类能开发创新思维的活动及比赛。

关于2015年工作部署,他重点谈了八个方面的工作:一是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,深入开展“三严三实”专题教育,加强基层党建工作;二是要在全院开展教与学方法大讨论;三是加强科研平台建设,强化科研经费管理,努力实现财经大数据资产开发与利用协同创新中心的突破;四是提高学生服务质量,改善学生学习和生活条件。包括新建两栋学生宿舍,把体育馆主馆负一层改造成学生羽毛球馆,在图书馆天井摆上桌椅方便学生学习等;五是完善学院制度体系及督查督办机制,提高依法治校的水平和能力;六是进行学院内设机构调整,部门编制核定和干部调整;七是加强学院公有资产管理,提高公用房产的使用效率;八是开展平安校园建设,加强校园综合治理,实现全院门禁系统管理。

伍中信认为,深化教育领域综合改革重点是加快教育现代化,办好人民满意教育。要达到2020年率先实现教育现代化,教育改革还存在诸多困难。要深化、细化教育改革,必须大力促进教育公平,理清政府与高校的权限,及时给高校松绑,实现“管、办、评分离”,改变政府与学校的上下级领导关系,形成相互制衡的关系;高校管理体制上要进行改革,高校要“去行政化”,取消行政级别。在谈到高校行政化的弊端时,伍中信列举了高校行政化在现实中不合理或不科学的种种表现,如高校领导干部不能搞科研的问题、高校领导不能在企业里兼任独立董事问题、坐班制问题等,这些制度或规定在一定程度上影响到学校教师的科研和教学积极性,也限制了课堂与企业的接轨,甚至影响到了群众路线的实施和开展。他认为,高校要尽快实现“去行政化”,充分体现教师在学术上的自由和在心灵与思想上的自在。高校要借鉴国企改革经验和发展模式,引进民营企业,使其焕发新的活力,同时,高校的社会评价机制要改变,要让学生成为学校的评价主体。

伍中信的报告主题鲜明、重点突出、联系实际、深入浅出,受到大家的热烈欢迎,报告结束后,全体与会人员报以长时间的掌声表示感谢。

  “当下的一些素质教育背离了初衷,国家应把素质教育引导到一条正确的道路上。”伍中信建议,素质教育改革,首先应从教育者的的素质及其培养模式上变革。

针对制度建设年,他提议成立一个“法规办”,具体职能包括对外审查学校制定的规章制度是否违背上位法,联系学校法律顾问,起草和修订校内法规制度,负责监督各部制度法规的执行情况,与监察处、组织部、人事处、审计处进行衔接,并负责管理阳光服务平台。他强调,我们的制度体系现已基本完善,主要包括三个层面,一是学校的章程,二是党委领导下的校长负责制,三是行政问责制,包括教学、科研、管理三个问责的制度体系。他要求党政办把现有的制度进行理清,分发到每个部门,让每个部门的员工都要学习和掌握本部门应该执行和掌握的制度,对制度了解和执行情况进行考试与考核,并把考试成绩计入绩效工资和干部的考核。

张天晓高度评价了此次会议的学习内容,认为伍中信传达学习“两会”精神全面深刻,结合学校的管理谈到了一些深层次问题,既接地气又予人启迪。他要求与会人员认真领会与贯彻“两会”精神,并结合当前开展的群众路线教育实践活动付诸实践。

随后,党委书记张天晓就省属高校巡视第二组来校开展集中巡视发表了动员讲话。他首先传达了湘教巡办《关于省属高校巡视第二组赴湖南财政经济学院开展集中巡视的通知》和《关于对湖南财政经济学院开展集中巡视的工作方案》,并就文件的重要内容进行了说明。他指出,省教育厅组建巡视工作组,旨在切实加强对省属高校的领导班子及其成员特别是党政“一把手”的监督,进一步深化高校领导干部思想作风建设,促进高校又好又快发展。巡视组的主要工作方式包括听取专题汇报、列席会议、调阅资料,个别谈话、召开座谈会、受理来信来访等。同时,张天晓通报了2013年3月5日党委会的决议,学院成立巡视工作联络组,由张天晓、伍中信任组长,晏金平、刘寒波分别任常务副组长、副组长,院其他领导为成员。他还对各相关部门的迎检工作作了统一部署与分工安排,要求各职能部门做好准备,展开具体的迎检工作。他强调,全体师生员工特别是各级领导干部要高度重视,明确责任,细化分工,提前制定工作进度表并明确完成期限,作好文件传达和宣传工作,做到迎检与日常工作两不误,以最好的精神风貌迎接省教育厅巡视组的巡检。

  持续建言高校去行政化

张天晓随后发表讲话,他要求与会同志继续主动认真学习贯彻落实全国“两会”精神,认真领会和落实伍中信院长关于2015年工作安排的部署,进一步优化育人环境,更加扎实地做好各项工作,力争全面完成年初制定的各项目标任务,为“十二五”收官之年画上圆满的句号。

  “学校想引进高层次人才,必须通过人事部门组织的招聘考试才能进来,否则没有编制,何来不拘一格降人才?”

  “党委领导下的校长负责制,导致职责职权界限不清晰,学校管理在顶层设计上就凸显了矛盾公开化的缺陷,让‘象牙塔’情何以堪?”

  “科研工作者出国参与正常国际学术交流经费当成‘三公’经费砍掉,这种‘一刀切’的管理,高校精英们如何贡献智力?”

  ……

  伍中信曾提出一连串的发问,道出了一位学者型高校行政主官的诸多烦恼。这些年围绕高校去行政化的议题,他多方呼吁。

  “高校不能像办企业一样去办,这个已有教训,更不能像搞行政那样去管,否则人才培养和科学研究都会走样。如果高校不走出行政化的阴影,不仅培养不出大师,而且会离大学精神渐行渐远。”伍中信说。

  他建议,高校去行政化,要从政府放权、自主办学、社会评价和监督这三方面入手。只有这样,高校和行政才能划清界限,才能不让权力任性,才能真正推进优质高等教育发展。

  他提出,“国家现在提倡现代化治理,对于高校,国家是否可以研究出脱离行政又区别于企事业单位的、更合理更科学的分类治理办法呢?”

  关注高校投入不均

  对于部属与省属高校投入的差别,也是伍中信关注的热点。

  他向湘声报记者算了一笔账,“国家给教育部某部属重点大学投入的教育经费是一年三四十亿元,而省管的湖南财政经济学院一年不到两亿元,他们的学生比我们多不了多少,投入却是一二十倍的差异,因而两校的投入和师生待遇差异很大,这是不科学的。”

  在伍中信看来,目前高校负债问题得以缓解,有利于高校轻装前进,但也导致部属与省属高校经费差距拉大,并引发系列问题,值得深思。比如,高校财政支持是计划拨款,学生就业却是市场竞争,在招生指标分配和政府教育投入上,都出现了倾斜的天平,这导致高教界的“贫富差距”,“越穷的学校越穷,越富的学校越富”。

  伍中信认为,教育公平是社会公正的重要体现,从公平的角度来说,条件相对困难的学校,政府更应加大投入。

  伍中信说,今年他将继续围绕教育公平等议题提交提案。此外,还将就如何进一步推进共享发展中的扶贫工作、城市小区拆违的产权等方面建言。